宁夏美益康在疫情防控常态化条件下加快恢复生产秩序

随着疫情防控进入常态化，全面复工复产，“火候”怎样调到恰到好处，“配料”比例如何精准把控，考验的是统筹决策智慧和精细治理水平。

自治区党委、政府始终按照党中央的决策部署，以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产的条件，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，不断探索和求解常态化疫情防控效果与推进复工复产工作效率的最大公约数，奋力夺取疫情防控和复工复产这两场战役的“两个胜利”。

观念·思维·机制

面对疫情防控和经济形势不断发生的新变化，自治区党委、政府审时度势、提前筹谋，应势而动、危中寻机，引导全区上下牢固树立在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的理念，迅速建立因地因时因势调整工作着力点和应对举措的机制，统筹抓好疫情防控和复工复产。

善弈者谋势，善谋者致远。面对疫情带来的巨大冲击，自治区党委、政府始终保持战略定力，精准识变、科学应变，危中寻机、化危为机，下好先手棋，打好主动仗，引导企业通过变革、转型、创新，在化危为机中“破茧成蝶”。

“疫情发生以来，网络零售发展很快，要变坏事为好事，抓住机遇、大胆探索，把线上线下结合起来，让体验购物、网络购物等多种形态活跃起来，拓展服务新领域、创新消费新模式、满足群众新需求。”自治区党委书记陈润儿在银川市调研商贸服务业复工复产情况时指出，企业要运用现代化信息技术，紧跟市场需求，创新经营模式，加快改造升级，把产运销各环节连起来，提高资源配置效益。自治区主席咸辉在中国移动（宁夏）数据中心调研时指出，抢抓疫情催生新业态的有利机遇，大力培育大数据相关产业，打造新的增长点；在宁夏驭星属陈航天科技有限公司调研时，咸辉仔细询问云计算发展情况，叮嘱企业加强战略合作，扩大市场份额。

经济社会是一个动态循环系统，复工复产产业链环环相扣。宁夏不少企业生产的不是终端产品，大多数是中间产品，受上下游企业影响较大。自治区党委、政府着力推动链式复工，促进上下游、产供销各环节协同复工复产，确保原料供得上、产品出得去；着力引导企业树立“全产业链意识”，发挥在宁夏就地取材的原料优势，围绕打造全产业链建链、补链、延链、强链，构建配套完善的产业体系，形成互利多赢的产业格局。

莫道春寒尚料峭，危中有机天地宽。新冠肺炎疫情发生以前，宁夏没有一家正在从事生产口罩、防护服的企业。在自治区安排部署下，12家企业紧急转产，15条口罩生产线投产，口罩日产量从0到96万只；熔喷布项目开建，一条从聚丙烯到熔喷布及无纺布再到口罩的新产业链正在形成——这是短短两个多月时间内，宁夏工业填补的空白。面对疫情防控物资储备不足、产能有限的实际，我区迅速制定出台《关于应对新型冠状病毒疫情鼓励我区防疫用品产业加大投资的通知》，提出对转产、技改、新建防疫用品的项目，给予设备补贴、贷款贴息等8项支持政策，协助企业购买急需设备和原材料，引导有条件的企业把资金投向防控用品生产，既保障了疫情防控，又推动了复工复产、增加了就业岗位、助力了经济发展。

出台“1+16”优化营商环境政策性文件、工业经济稳增长“24条”、促进中小微企业健康发展“18条”、应对疫情影响稳增长“21条”财政措施、创新驱动“30条”、降成本“30条”、人才新政“18条”、民营经济“20条”……自治区党委、政府以系统思维谋全局，用系统方法聚合力，密集打出政策扶持“组合拳”，为中小企业复工复产固元培元、补气提神。

与此同时，聚焦园区厂区“两个重点”，建立省级领导点对点包抓制度，23名省级领导纷纷下沉一线、包抓园区，面对面指导，点对点服务；建立相关部门对口包抓23个园区、60户重点企业工作责任制，建立“问题台账”，对摸排到涉及原料、资金、物流、用工等方面的238个问题，协调要素、跟踪服务、对账销号，为企业复工复产按下“加速键”。

全区各地各部门按照自治区党委、政府的安排部署，做好“应急”与“常态”之间的衔接，摒弃“哪疼医哪”“缺啥补啥”的简单思路，跳出一时一地、一部门一行业的视野局限，综合考量工作部署、资源调配、部门协作、任务验收，重新梳理、再造工作流程，使局部与全局相配套、当前与未来相协调、重点与整体相统一。

精准·有序·扎实

复工就是稳就业，复产就是稳经济。

自治区党委、政府始终以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，着力做好“精准”“有序”“扎实”三篇文章，分区分级、分类分项全面推进复工复产复商复市，加快推进生产生活秩序全面恢复。

复工复产是一项系统工程，有序推进方能环环相扣。交通运输是复工复产的“先行官”，我区着力打通“大动脉”，建立工信、交通、公安、海关、卫生健康等部门联合实施“保通保畅保运”专项行动，切实保路网畅通，优先保货运通行，有序保客运恢复；畅通“微循环”，在3个机场、26个车站、82个高速公路路口、39个国省干线公路的检疫站点，推广使用健康信息码，打通员工返岗、原料运输、物流托运的“穴位”堵点，让人流、物流、资金流等流动起来，让员工回得来、原料供得上、产品出得去。对不同行业、不同企业、不同环节，分类分项、因企施策、一企一策，有序推动复工复产。同时，增强扶持政策的精度和效能，既发挥一般性政策的普惠功能，为企业纾解疫情之困；更针对各类企业的不同问题提供定制化服务，帮企业跨坎闯关、化蛹成蝶。

疫情发生时，我区仅有宁夏美益康医疗器械制造有限公司具备口罩生产资质，但因资金困难、原材料匮乏，企业长期以来没有生产。自治区工业和信息化厅坚持问题导向，紧急协调金融机构开设应急绿色信贷通道，仅用3天时间，宁夏银行200万元信贷资金到位。“100万元用于购置生产设备，50万元购置产品检验设备，50万元购置消毒设备。”美益康医疗器械制造有限公司负责人说，资金到位后公司迅速复工复产，加足马力生产口罩。截至目前，我区民营企业政策性纾困基金已投放34.14亿元，为企业送来“及时雨”。

出台政策是“最先一公里”，落实政策则是“最后一公里”。自治区相关部门、各市县（区）出台各类配套政策文件60余份，推动国家、自治区各项政策在各地各行各业落实落细。

自治区财政厅在财力异常紧张的情况下，多渠道筹措资金29.3亿元，打通复工复产资金短缺、融资难、融资贵等痛点、难点。实施应对疫情影响稳增长21条财政措施，支持统筹推进疫情防控和经济社会发展。

银川市通过强组织、定标准、找方法、强保障、出政策、严督查六方面措施助力中小企业复工复产；石嘴山市安排58家市直部门单位包抓140家生产企业，严格督促企业落实疫情防控主体责任并协调解决复工复产困难；吴忠市科学精准推动政策落地落细，并建立政策落实情况每周会商调度机制，指导企业复工复产；固原市采取“四突出四促进”推进中小企业复工复产，落实“一企一策”帮扶措施，帮助企业解决防疫、用工、运输、融资、安全生产等方面困难；中卫市加强产业链协同复产，逐个排除产业链上关联企业复产障碍，最大限度实现产业链企业配套复产；宁东基地出台15条举措，筹集2亿元资金助力企业复工复产，对疫情防控期间包机、包列、包车组织员工返程返岗的企业，给予全额交通补助。

谷雨过后添新翠。截至4月24日，全区中小工业企业开工率93.8%，基本达到去年同期水平。

在轰鸣的机器声中，在袅袅的“烟火气”里，宁夏经济社会运行“脉搏”正在铿锵跳动。